摘 要：随着农业种植规模的扩大、农村消费需求的扩张及消费物品的多元化，农村垃圾种类多、规模广、污染重等问题愈发严重。究其泉源，在于我国农村垃圾分类事情存在村民垃圾分类意识不强、基础设施及专业人员不足、治理部门权责不清三大主体性逆境。对此提出要坚持“党建+队伍”“专业+技术”“差异+督查”三大突围之策，以提升村民分类意愿，提高分类事情质量和健全分类制度体系，以推进我国农村垃圾分类处置惩罚历程。随着农村消费市场的不停扩张，大量的工业产物及商业产物进入农村领域，随之也带来了不堪重负的垃圾处置惩罚难题。

当前农村垃圾的种类及数量已经远远凌驾了农村情况的承载力，无序的垃圾处置惩罚方式已经严重污染了农地资源和水体资源，影响了村容村貌的建设，严重掣肘了农业种植的规模化生长。宽大村民的生命康健宁静也面临着庞大威胁，以东莞市虎门镇远丰村为代表的“癌症村”就是最好的例证。据不完全统计，在全国众多行政村中，能够实现对生活垃圾有效处置的乡村不到三分之一，“垃圾围村”形势严峻。

1 我国农村垃圾处置惩罚现状2018年，我国农村垃圾发生量已经高达50.89亿t，总体呈逐年上升趋势，厨余、粪便、纸类、塑料类是农村垃圾的主要身分。这其中，瓜果、菜叶等餐厨类垃圾占农村垃圾总量的37.83%，塑料、玻璃、纸类、金属等可接纳垃圾占农村垃圾总量的30.66%，修建混凝土渣、燃料灰分、家禽粪便占农村垃圾总量的26.49%[1]。随着我国农村经济的快速生长，人口数量、人口结构、工业结构和生活方式也在发生改变，我国农村垃圾处置惩罚总体出现出如下特点：垃圾生产量和聚集量逐年递增；垃圾类型及身分日益庞大；与都会垃圾相比，农村垃圾漫衍广，发生源庞大且疏散[2]；农村垃圾处置惩罚履历及资金不足，垃圾处置惩罚设施缺乏，收运站点少且漫衍不均，垃圾收运难度大；垃圾处置惩罚技术简朴，多数农村地域对垃圾接纳简朴填埋、露天堆放、肆意倾倒、地头焚烧等方式，“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”及二次污染现象极为严重[3]。

2019年7月1日，随着《上海市生活垃圾治理条例》的正式实施，这项被称为史上最严格的垃圾分类处置措施在全社会规模内引起热议[4]。当前，我国共有662 238个行政村，农村地域占全领土地总面积的94%以上[5]。停止2019年，我国农村人口约为5.6亿人，占我国总人口的40%[6]。

农村垃圾分类事情能否有序开展和推进，直接影响国家垃圾分类事情的历程和效果。我国政府早在2014年就已经启动了农村垃圾治理事情，但由于农村地域和都会相比，存在地理情况、生活方式、消费结构、工业结构、人口结构、资金技术、基础设施等方面的差异，加之宽大农村地域的村民并未真正认识到垃圾分类处置惩罚的重要性和紧迫性，导致农村地域垃圾分类事情难度远远大于都会地域。2 我国农村垃圾分类的主体性逆境制约我国农村垃圾分类事情有序推进的逆境许多，本研究着重对农村垃圾分类历程中存在的“主体性逆境”举行深入剖析，从农村垃圾分类端、收集处置惩罚端、治理监视端入手，分析在垃圾分类处置惩罚历程中，村民、垃圾清运员、政府、下层干部所面临的主体性逆境，以便更好地提出突围之策。2.1 垃圾分类端：村民革新开放40余年，宽大农村地域生长迅速，农村人口迁移规模也随之增大。

现阶段，我国农村青壮年人口向都会迁移的人数远远高于暮年人口，这就导致了越来越多的暮年人滞留农村，农村人口老龄化日益严重，甚至有的农村地域泛起了“空心村”现象。滞留农村的这一部门主体，年事结构老化且生活垃圾治理履历较少，农村地域日益缺乏生机活力，这也对农村垃圾分类事情造成了一定的影响。相关调研显示，虽有部门村民到场了垃圾分类事情，可是其对垃圾分类政策及相关知识相识片面，到场方式较为简朴，没有形成系统的垃圾分类意识，缺乏垃圾分类的主动性。究其缘由，主要有两方面：其一，村民作为一个独立的“理性经济人”，在面临日常农业生产谋划和垃圾分类事项上，显然农业生产谋划带来的经济效益远远高于垃圾分类带来的效益。

村民对于农村垃圾危害的认识不行能“知之甚少”，可是当村民在面临垃圾分类事项时，其势必会举行利益权衡。农村垃圾分类不仅耗时艰苦，还可能有分外的成本支出，而且并不能给自己带来直观的既得利益。

相反，把大量的时间和精神投入到农业种植、钻营生计方面，效益来得越发直观。正是基于对自身利益的考量，村民很少主动到场农村治理运动，缺乏农村事务的主人翁意识。

二是地方政府恒久的“父爱主义”，使得不少村民依旧认为垃圾分类处置惩罚是政府的事情，普遍认为政府应当对乡村治理负担第一责任。宽大村民并未真正树立垃圾“谁制造、谁卖力”的理念，对自己的治理主体职位认知不足。正是自身主体认识的偏差，导致了部门村民在垃圾分类事项上热情不高，颇为消极和被动。

2.2 收集处置惩罚端：处置惩罚站+清运员虽然农村垃圾处置惩罚站等基础设施投入在逐年增加，但现在仍然处于低级阶段，特别是宽大偏远农村地域垃圾处置惩罚站等基础设施投入显着不足。当前，我国宽大农村地域一般都接纳由镇统一将村里的垃圾转运至县垃圾处置惩罚站举行集中处置惩罚。在这一历程中，许多交通闭塞的偏远乡村，缺少统一的垃圾运输车，同时垃圾处置惩罚站数量较少，使得农村垃圾运输和处置惩罚难度大、周期长、成本高。

住建部的统计数据显示，我国农村地域的垃圾处置惩罚率仅为50%左右。同时，我国宽大农村地域尚未建设制度化的保洁队伍。

许多农村的垃圾清运员就是本村经济条件较差的村民，自身的知识和能力水平相对较低，且没有接受过垃圾分类的正。

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